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【淺山動物】保育不能只靠政府 草根力量有助台北赤蛙復育
2018年12月14日 上稿編輯： 黃鈺婷 文：楊懿如（東華大學自然資源與環境學系副教授）
台北赤蛙（Hylarana taipehensis），體型纖細修長，約3到4公分。背部金黃綠色或綠色。體側有白色背側褶極為醒目，背側褶內外側各有一條黑色縱帶，腹側另有一條白線，因此側面看起來，是兩條黑線和兩條白線交錯排列，非常美麗而且特殊。傳說若欺侮、捕捉台北赤蛙，雷公會生氣，所以台北赤蛙又稱「雷公蛙」，台語稱「神蛙」，也有人稱牠們為「土地公蛙」。
台北赤蛙，命名自美國學者Van Denburgh於1909年、在台北地區所採集到的模式標本，以發現地命名。除了台灣，台北赤蛙也分布於大陸華南、香港、海南島、 越南、緬甸、泰國、孟加拉，及印度北部等地。 曾普遍出現於台灣淺山 後族群量稀少成瀕危物種
在台灣，根據文獻記載，台北赤蛙在新北市的淡水、 三芝、石門、金山、林口，台北市的台大校園、木柵老泉里， 桃園市的龍潭、楊梅、新竹、苗栗後龍、台中、台南官田、屏東內埔、筏灣、瑪家、萬巒等地，都有出現紀錄。但在過去十年，卻僅在三芝、石門、龍潭、楊梅、官田、內埔、瑪家等地發現其蹤跡，大部分地點的單次觀察量都低於50隻，而且雌蛙數量非常少。
牠們在台灣主要棲息於平地及低海拔山區的茶園、草澤、埤塘、菱角田等環境，繁殖期在春天及夏天，通常躲在水池旁草叢、植物根部或者池塘中央的荷葉上鳴叫，叫聲是單音細小的「嘰」，不容易聽到，也不會形成大合唱。牠們體型小，也沒有嘹亮的叫聲，理論上一般民眾不會注意到牠們的存在，但從台北赤蛙的俗名「神蛙」、「雷公蛙」、「土地公蛙」具有宗教色彩，推測牠們一度曾是台灣農村常見的蛙類。
但在1989年《野生動物保育法》施行時，台北赤蛙因面臨棲息地破壞、族群數量稀少、分布零星等威脅，被列為珍貴稀有野生動物；2017年，特有生物研究保育中心根據IUCN所建議的類別與準則，評估台灣的兩棲類紅皮書名錄，台北赤蛙因分布破碎化、族群量小且下降等原因，列為瀕危物種（EN）。不過台北赤蛙在全球紅皮書類別，屬於暫無危機物種（LC），顯示台北赤蛙的適應及繁殖能力應該不差，只要採取適當的保育措施，應當有機會讓牠們重新回到台灣的淺山地區。 與農友合作推友善農法 復育有成也引來捕捉問題
從1999年開始，台北市立動物園積極執行台北赤蛙的保育計畫，研究人員曾在三芝橫山阿石伯的睡蓮田裡，發現許多台北赤蛙，但也發現阿石伯的慣行農法耕作方式，會對台北赤蛙造成傷害，因此說服阿石伯不使用農藥，並與推廣有機農產的慈心基金會合作，透過「買蓮花救赤蛙」活動，確保阿石伯的收入不會減少。
在大家的共同努力下，2004年，台北赤蛙在阿石伯蓮花田裡的族群數量一度達到最高峰，數量超過200隻。只是好景不常，在媒體宣傳阿石伯蓮花田的保育成效之後，也引來捕捉的壓力；2013年，在動物園的調查研究中，竟然只發現到 1隻，另外，2017年台灣兩棲類保育志工也曾在此地進行調查，完全沒有發現台北赤蛙的蹤跡。 桃園濕地劃設保護區 難敵區外開發壓力
除了三芝橫山，台北市立動物園也在桃園市楊梅區高榮里的埤塘草澤環境中發現了大量的台北赤蛙，最高單年觀察紀錄為187隻。為了保育台北赤蛙，根據《野生動物保育法》，桃園市政府在此地設置了台灣面積最小的高榮野生動物保護區，面積僅1.1公頃。不過設置之後，保護區周邊環境持續面臨開發壓力，許多埤塘相繼消失，變成住宅、工業區、開墾地等，造成台北赤蛙棲地破碎化的情況更為嚴重，加上先前曾為防止水域陸化而移除保護區內的水草，影響台北赤蛙的生存，數量一度減少到僅剩個位數。還好保護區的管理單位桃園市政府願意正視問題，積極結合保育團體，補植水草及提高遮蔽度，同時移除斑腿樹蛙等可能影響台北赤蛙生存的外來種；在2017年的單次最高觀察紀錄為17隻，也觀察到母蛙及幼蛙，族群下降趨勢因而獲得緩解。 綠保認證水菱農場、阿里磅農場 台北赤蛙族群密度高
2016年，台灣兩棲類保育志工團隊曾和台北市立動物園合作，在台南於5月及 9月各辦理一次台北赤蛙調查活動，選取57個過去曾有台北赤蛙分布的地點進行複查，結果僅在14個地點發現51隻次，包含40 隻次雄蛙及1隻次雌蛙，以及10隻次幼蛙，調查數量及分布範圍都呈現下降，主要集中在官田的菱角田及周圍環境，但這裡慣行農業盛行，對台北赤蛙的生存造成很大的壓力。調查發現，在擁有綠保標章的水菱有機農場所記錄到的數量最多，水菱農場除了採取友善環境耕作方式，也在農場營造充滿水草的溼地，提供台北赤蛙穩定的繁殖場所及成長環境。
其實只要有心，絕對可以營造適合台北赤蛙生存的濕地環境。位於北海岸石門區的阿里磅農場也是很好的例子。這是一個私人經營的生態農場，由於經營者具有保育理念，所以在規劃設立之初，不但保留原有的池塘環境，還刻意種植各種水生植物提供蛙類遮蔽與棲息。在設立一年之後，台北赤蛙就大量繁衍，增加到上百隻之多，成為新北市台北赤蛙族群密度最高的地點。
由於台北赤蛙野外族群分布及數量在近十年萎縮太快，台北市立動物園與新北市農業局從2015年起，合作推動「雙北合作-台北赤蛙復育與棲地營造」計畫。動物園已經成功發展出台北赤蛙的人工繁殖技術，並在2017年11月在園區內進行野放試驗，做為未來野放的準備工作。新北市政府也積極和臺大研究團隊合作，評估台北赤蛙移地復育的潛在地點，以利台北赤蛙野放後得以繼續繁衍。新北市政府及台北市立動物園也辦理各種保育台北赤蛙的環境教育活動，讓民眾了解、喜愛及保育台北赤蛙。 由下而上的保育模式 淺山物種存續之路
傳統的保育方式，是政府主導由上往下，根據《野生動物保育法》，將數量稀少、分布侷限或有獵捕壓力的物種訂為保育類，劃設野生動物保護區。但許多蛙類其實棲息在人類持續干擾的淺山地區及私人土地，很容易因棲地破壞或污染而消失，這需要提高民眾對蛙類的認識，瞭解保育蛙類對人類的重要性，才能產生由下往上的草根性保育行動。
從台北赤蛙保育案例，我們可以看到，保育不僅是政府及學界的責任，也需要民眾的參與及配合。台北赤蛙未來還有漫長的保育之路要走，期盼在大家的努力之下，台北赤蛙能重現台北盆地，展現人與自然和諧相處的可能性。
※ 本文與 行政院農業委員會 林務局 合作刊登
環團爆東鼎案涉不當黨產 藻礁專家會議流會
發表日期 2018/04/13 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年4月13日台北訊，賴品瑀報導
13日環署進行大潭藻礁生態專家會議延續會，在討論觀塘工業區及工業港開發對大潭藻礁生態系可能造成的影響與因應之前，過去中油併購東鼎觀塘是否涉及不當黨產交易，卻成為民間團體從根本質疑此案是否合法的關鍵。民間主張，應該暫停環差審查程序，先釐清不當黨產問題。
經過兩個多小時的爭論，主席李堅明宣告散會，並要求主管機關工業局協助釐清觀塘工業港開發許可、開發權利移轉是否合法、海審會審議意見與中油生態調查資料正確度等。而民間團體則揚言，後續一定會向黨產會檢舉此案。
13日大潭藻礁生態專家會議延續會議，民間猛打東鼎併購不當黨產爭議。賴品瑀攝。
前次專家會議在3月23日舉行，不過不僅生態調查資料不足、民間團體更不斷質疑特定學者與中油關係密切，其參與專家會議的資格爭議，因此當時沒有任何共識，而在今日舉辦延續會議。雖然環署一再釐清，此專家會議並無准駁權力，不過民間認為，專家會議將是後續委員據以做出決定的關鍵參考，若是沒有釐清東鼎弊案、參加會議的專家已是有意護航的開發派，專家會議就只是跑程序罷了。
雖然環保署認為，不當黨產的問題與藻礁生態無關，也不是環評能處理的，建議先繼續討論藻礁生態，但民間團體在會議前再度持續提出程序問題，杯葛會議進行了二個多小時。
「開不下去了。」面對民間團體的杯葛，參與會議的學者與環評委員經李堅明一一詢問後，在場的九位有四位認為在這樣的狀況下無法討論藻礁生態問題，三位沒意見，只有二位認為人都已經到了現場，還是想聽到一些討論。因此李堅明宣布散會，並要求在下次會議前，經濟部工業局應協助釐清觀塘工業港開發許可、開發權利移轉等爭議點。
桃園在地聯盟理事長潘忠政指出，中油前董事長陳金德收購國民黨黨產中華開發公司，中華開發公司有股份的東鼎公司也在其中。
13日大潭藻礁生態專家會議延續會議，民間猛打東鼎併購不當黨產爭議。賴品瑀攝。
蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅指出，當時東鼎陳由豪以10億將股份賣給中華開發，但中油卻趕在政黨輪替前以30億向中華開發購買，比原本談的22億更高，因此他們合理懷疑這是國民黨在洗錢、脫產等不當行為，當時就曾遭質疑價格並不合理。再者，「國民黨大掌櫃」劉泰英曾任中華開發的董事長，也曾任東鼎董事長，可見兩者關係密切。而過去中油曾稱觀塘並不適合作天然氣接收站，如今卻改口非觀塘不可，就是要為了解套。
民間團體認為中油向中華開發公司併購東鼎觀塘一案，應屬不當黨產交易，因此要求相關單位應先將違法部分處理妥當，再進行環評程序，也揚言後續就將向不當黨產處理委員會檢舉此案。而中油董事長戴謙對民間這番指控，會後向媒體表示其並不知情，是上任董事長陳金德在位期間的事情。戴謙表示，中油為了第三接收站的案子非常努力，這次專家會議需要的資料，同仁趕工到最後一刻，面對國家的能源需求，中油是非常盡力與努力的。
至於涉及不當黨產的部分，李堅明認為這並非環評程序能處理，需由黨產會來處理。多位學者則表態，實在不瞭解不當黨產的問題，這實在與藻礁生態無關。
連續兩次的專家會議遭遇民間以程序問題癱瘓，也讓環署綜計處擔憂，下次的延續會議恐怕學者出席的意願將會更低。原先各方機關合計推薦了八位學者專家，不過，今次只有三位到場。上次會議遭環團不斷以「中油門神」批判的中興大學生命科學系教授林幸助，今次僅以書面意見參與。
林幸助表示，他認為大潭藻礁並非民間團體所稱的「世界僅有的藻礁生態系」，至少台灣北海岸就有更豐富的藻礁生態系。大潭藻礁所發現的物種也多為西海岸、北海岸常見物種，包括柴山多杯孔珊瑚等魚蟹螺等動植物，都不是大潭藻礁獨有、特有生物。且藻礁生態系的生物多樣性只有西海岸泥砂灘、北海岸岩礁海岸差不多，都不如珊瑚礁生態系豐富，因此國際間並不重視藻礁生態，今年3月聯合國「跨政府生物多樣性和生態系統服務科學政策平台」（IPBES）的報告中，也並沒有提及藻礁，而是多次提及珊瑚礁、紅樹林、海草床。
林幸助在書面資料上，再次重申「大潭藻礁生態狀況不佳」的主張，表示因為飄砂的影響，殼狀珊瑚藻只要經過3公分的飄砂埋了三天，就會白化、失去光合作用的能力。林幸助並指出，觀新藻礁才是桃園海岸生態熱點，柴山多杯孔珊瑚也曾在觀新藻礁保護區發現。他建議把經費與心力投注在已經劃為保護區、生態多樣性最豐富、殼狀珊瑚藻發育最好的觀新藻礁保護區，應該要對觀新藻礁採取污水截流、減輕飄砂沉積等污染防制，讓當地藻礁生態恢復。 相關文章 環品會：法律如何讓環境更好？法律人可以讓環境更好？深澳電廠案的環評法律分析 2018/04/11 環評修法重開機 環團籲：這個會期就進立院 2018/03/30 協和電廠燃油改燃氣 接收站需填海造地惹議 2018/03/28 資料不足 藻礁專家會議還要延續 中油：三接站恐延遲 2018/03/23 爭論三年後無替代方案 國道七號二階環評終進入「指引表」 2018/03/22 賴揆諾環評法修法6個月內送立院 詹順貴：那時我即可退場 2018/03/21 環評濕地能源議題桃園台灣新聞大潭藻礁觀塘工業區觀新藻礁 作者 賴品瑀
新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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